21 февраля 1850 года под дипломатическим давлением Великобритании, Франции и России в Берлине был подписан мирный договор между Пруссией и Данией.
Прусское правительство признает суверенитет Королевства Дания над двумя герцогствами Шлезвиг и Гольштейн, официально положив конец прусско-датской войне.
Еще до подписания договора под сильным давлением со стороны русских прусская армия уже вышла из Королевства Дания, и оба герцогства Шлезвиг и Гольштейн были оставлены.
После подписания договора делегация Германской Конфедерации в гневе покинула сцену, отказавшись признать суверенитет Дании над герцогствами Шлезвиг и Гольштейн.
В этой ситуации прусское правительство действительно было обмануто, и оно было обмануто не только различными государствами Германской Конфедерации, но и русскими. Похоже, что Николай I практическими действиями предупреждал пруссаков, чтобы они были более сговорчивыми.
Первоначально в ходе переговоров делегация Германской Конфедерации поддерживала Пруссию и вела острые споры с российской делегацией. Однако из-за единой позиции Великобритании, Франции и России делегация Германской Конфедерации быстро отступила и согласилась на посредничество этих трех держав.
Первоначально планировалось, что договор подпишут все вместе, но после того, как его подписало прусское правительство, делегация Германской Конфедерации немедленно уехала, переложив всю ответственность на прусское правительство.
Да, они ушли внезапно. Так называемый «гневный отъезд», скорее всего, был просто спектаклем для публики, поскольку делегация Германской Конфедерации не подписывала договор, поэтому они могли представить его как хотели.
Пруссаки ошибочно полагали, что Великобритания, Франция и Россия окажут давление на Германскую Конфедерацию, чтобы она подписала договор, тем самым решая проблему Шлезвиг-Гольштейна раз и навсегда. Однако российская делегация покинула переговоры удовлетворенными, а без русских Великобритания и Франция были мало заинтересованы в продолжении.
Поскольку единственными граничащими с Шлезвиг-Гольштейном государствами были Пруссия и сами два герцогства, лозунги и декларации других немецких государств были по сути пустыми словами.
В этом вопросе позиция Германской Конфедерации не имела существенного значения. Фактически эту международную организацию нельзя было считать единой страной, и каждое государство в ней имело свободу вести свои собственные внешние дела. Они не имели полномочий подписывать дипломатические договоры от имени всех.
Под влиянием прусско-датского Берлинского договора престиж Королевства Пруссия в немецком регионе сильно пострадал, и оно было неспособно конкурировать с Австрией за лидерство на немецких территориях.
В это время возле посольств Пруссии в различных землях Германии собрались толпы, требующие возврата пожертвований, протестующие и демонстрирующие с плакатами с требованием возврата денег, иногда даже бросающие камни.
Кампания общественного мнения увенчалась успехом. Когда пожертвования были первоначально собраны, газеты сообщили о твердой позиции прусского правительства. Кое-что из этого было правдой, но большая часть была приукрашена редакторами.
Однако эти детали не имели значения; общественность поверила, что все это правда. Им обещали сражаться насмерть с русскими, но когда война действительно началась, Пруссия отступила. Разочарованная публика таким образом выражала свой гнев.
Деньги точно не вернут. Прусское правительство было разорено, и как бы резко его ни критиковали, оно не могло произвести деньги.
В конце концов, правительствам различных стран пришлось послать войска для защиты прусских посольств и удовлетворения их основных потребностей. В разгар общественного возмущения сотрудники прусского посольства не осмелились выйти за продуктами.
После основательного подрыва Пруссии стали остывать и дружественные отношения между Австрией и германскими государствами.
Немецкие государства во главе с Баварией не хотели объединения Германии и стремились балансировать между Пруссией и Австрией.
Близость этих немецких государств к Австрии была связана не только с религиозными и политическими факторами, но и с экспансионистскими амбициями Королевства Пруссия.
Пруссия, первоначально небольшое государство, превратилась во второе по величине государство Германии, и ее территориальное расширение вызвало обеспокоенность среди соседних государств.
Эта быстрая территориальная экспансия всего за несколько десятилетий способствовала подозрительности и настороженности среди других немецких государств.
Дипломатия эпохи Меттерниха по-прежнему имела ценность, поскольку она заставила немецкие государства поверить в то, что у Австрии нет амбиций по объединению Германии. Это привело к тому, что они недооценили сдвиг во внешней политике Австрии и изменения в ее национальной стратегии.
Недавние разоблачения об участии Пруссии во Франкфуртской ассамблее действительно вызвали переполох, и Австрия использовала это свидетельство, чтобы заручиться поддержкой других немецких государств.
Теперь, когда Королевство Пруссия подавлено, позиция Королевства Бавария снова изменилась. Они не хотят видеть дисбаланс сил между Пруссией и Австрией, ведущий к ситуации, когда один из них доминирует.
В нормальной ситуации вторая и третья державы объединились бы, чтобы создать противовес первой власти. Способность Австрии сформировать союз с третьей державой для подавления второй в дипломатии уже была значительной победой.
Когда ситуация вернулась к более сбалансированному состоянию, дипломатическая позиция баварского правительства претерпела еще одно изменение.
Влияние революций 1848 года привело к отречению короля Баварии Людвига I. Перед своим отречением, 6 марта, он опубликовал декларацию, пообещав, что баварское правительство будет работать во имя свободы и единства Германии.
Это заявление подготовило почву для политического вызова его сыну Максимилиану I, который сменил его на посту короля.
По сравнению с идеей объединения Германии под руководством Пруссии, националистические силы в Баварии были более склонны к объединению Германии во главе с Австрией, которая разделяла их религиозные убеждения.
В истории Максимилиан первоначально поддерживал конституцию Франкфуртской ассамблеи и выступал за исключение Австрии из немецкого региона. Однако, чтобы сохранить стабильность своего правления, позже в 1851 году он перешел на проавстрийскую позицию.
Независимо от своих намерений, конечной целью баварского правительства является создание трехсторонней структуры власти, известной как «Аус-Пру-Бав», в которой Австрия, Пруссия и Бавария будут играть видные роли. Однако фактическая сила Баварии далеко отстает от Австрии и Пруссии, поэтому она не может достичь этого самостоятельно.
Движение Королевства Бавария к союзу с Пруссией положительно воспринимается фракцией австрийских западных экспансионистов. Принятие жестких мер против своего союзника будет иметь пагубные последствия для репутации Австрии, и австрийское правительство также заботится о своем имидже.
Если Австрия не сможет предпринять решительные действия против этих региональных государств, даже если ей удастся объединить Южную Германию, эти государства продолжат существовать независимо и потенциально бросят вызов центральной власти Австрии.
Главным среди этих региональных государств является Бавария, поскольку другие более мелкие государства относительно слабее и не осмелились бы подорвать центральное правительство без Баварии, их ведущей фигуры.
Появление пропрусского короля Максимилиана I, несомненно, дает австрийскому правительству возможность аннексировать Королевство Бавария.
Теперь от его действий зависит, сможет ли он создать для Австрии предлог для законной отмены баварской монархии.
В кабинете премьер-министра Австрии Феликс произнес торжественным тоном: «Союз Австрии с Баварией стал препятствием на пути к нашей цели объединения Германии. Крайне важно разорвать этот союз, но Австрию нельзя рассматривать как человека, разорвавшего его.
В идеале мы должны заставить правительство Баварии добровольно предать альянс. Время прекращения этого союза имеет решающее значение; это не может быть слишком рано или слишком поздно».
Найти правильный баланс в этой ситуации действительно непростая задача. Если альянс будет расторгнут слишком рано, влияние Австрии в Германской Конфедерации может существенно пострадать по геополитическим причинам, а также может пострадать Священный Римский союз.
Если Австрия начнет войну за объединение, в то время как обе стороны сохранят свой союз, есть шанс, что Максимилиан I мог бы напрямую заявить о преданности Баварии другой державе.
Любой в Баварии может быть ведущей фигурой в этом, кроме короля, поскольку цена этого будет слишком велика.
Если бы такой сценарий действительно развернулся, это стало бы серьезным затруднением для австрийского правительства.
Взяв за основу историческую Германскую империю, Королевство Бавария сохраняло независимые политические права и могло набирать собственную армию.
Они также имели право наложить вето на неблагоприятные условия в Федеральном совете Германии, высшем законодательном органе Германской Конфедерации, а также в нескольких других штатах. Центральное правительство имело мало контроля над этим полусуверенным государством внутри государства.
Меттерних, нахмурив брови, сказал: «Всегда можно будет найти оправдания, но вопрос в том, сможет ли наш план увенчаться успехом? Если это будет иметь неприятные последствия, благоприятное положение Австрийской империи будет потеряно».
Он не любил рисковать и был против российско-австрийского секретного договора. Однако он больше не мог навязывать свою волю; нынешнее австрийское правительство не было шоу одного актера.
Феликс на мгновение задумался и сказал: Меттерниха, риск объединения Южной Германии в Австрии не заключается в военном аспекте. Если бы мы выступили под знаменем объединения Германии, существует значительная вероятность того, что силы этих отдельных государств перешли бы на нашу сторону, поскольку большинство из них фактически поддерживают объединение Германии.
Если солдаты противника потеряют желание сражаться, наши шансы на военную неудачу практически равны нулю. Настоящий риск заключается в дипломатии, и в этом отношении вы имеете наибольшее влияние. Российско-австрийский секретный договор уже подписан, и, если не произойдет непредвиденного развития событий, русские будут стоять на нашей стороне.
Британцы слишком далеки, чтобы представлять реальную угрозу. Опасность исходит с двух направлений: Франции на западе и Пруссии на севере. Если нам удастся справиться с одним из них, мы одержим победу.
Если австрийское правительство сможет пойти на уступки в других областях, как вы думаете, возможно ли убедить французов поддержать нас? Нам не нужна их активная поддержка; достаточно лишь того, чтобы французское правительство сохраняло нейтралитет.
Даже если вызвать внутренние разногласия во французском правительстве, задержать принятие им решений, это позволило бы нам объединить силы с русскими и одолеть Пруссию!»
Меттерних глубоко задумался. Легче сказать, чем сделать, когда речь идет о влиянии на дипломатические результаты, особенно когда на кону стоит судьба нации. Необходимо учитывать множество факторов, и важно тщательное планирование.
После некоторого размышления Меттерних нахмурил брови и сказал: «Значительные уступки в итальянском регионе, обещая уступить все территории к западу от Рейна, могут дать нам тройной шанс заручиться поддержкой Франции и шестикратный шанс на французский нейтралитет. Что касается отсрочки процесса принятия решений французским правительством, то с нынешней французской администрацией, даже если мы вообще ничего не предпримем, они, скорее всего, затянут этот вопрос на несколько месяцев».
По мнению Меттерниха, Феликс, казалось, потерял рассудок. Действительно ли это хорошая идея — быть соседями с французами?
В будущем Австрии придется выделять значительную часть своего оборонного бюджета на защиту от французской угрозы, и именно поэтому русские позволили Австрии поглотить Южную Германию.
Более того, эти так называемые стратегические оценки вряд ли можно назвать надежными. Кто знает, когда французское правительство снова изменит свою позицию?
Министр финансов Карл выразил недовольство: «Премьер-министр, можем ли мы обсудить этот вопрос позже? Давайте не будем забывать о нашей текущей задаче. Пока мы не уладим наши внутренние дела, я против любых экспансионистских действий».
Первоначально финансовое положение австрийского правительства было вполне комфортным. В 1848 году они конфисковали значительную часть аристократического богатства и вымогали значительную сумму во время австро-сардинской войны.
Однако после подписания секретного российско-австрийского договора австрийское правительство наблюдало за военными приготовлениями России и прогнозировало, что континентальный баланс сил в Европе находится на грани нарушения. Следовательно, эти средства были выделены в качестве военного резерва.
Эта ситуация вынудила Министерство финансов тщательно управлять своим бюджетом, уделяя особое внимание балансу доходов и расходов.
Недавно во дворце разгорелся спор по поводу дальнейших действий, который не был разрешен до тех пор, пока Его Величество Император не предложил провести чистку бюрократии, что фактически положило конец разногласиям.
Первоначальной темой была чистка бюрократии, но теперь она была отвлечена из-за новостей об изменении внешней политики Баварии.
Без сомнения, премьер-министр Феликс хочет заручиться поддержкой своей стратегии экспансии на Запад, но, к сожалению, не все заинтересованы в экспансии.
Феликс засмеялся и сказал: «Извини, это была моя ошибка! В последнее время мои мысли были полны вопросов, связанных с южногерманским регионом, и я не мог не отвлечься. Продолжим сегодняшнюю тему — конкретный план очистки бюрократических рядов».
