Долгожданные экзамены на государственную службу в Австрии продолжали вызывать ажиотаж до февраля 1849 года, когда они наконец завершились. Окончательные результаты вызвали неоднозначные чувства у участников.
Для Франца было облегчением то, что процесс завершился успешно. Благодаря такому многообещающему началу австрийская система отбора талантов претерпела трансформацию.
Центральное правительство взяло на себя ответственность за отбор талантов и назначение их на местные должности, что значительно снизило влияние региональных влиятельных лиц и усилило централизацию.
6 февраля 1849 года официально собралось Национальное собрание Австрии, ознаменовав начало совместного управления различными этническими группами Австрии и их участие в формировании судьбы нации.
Всего в ассамблее приняли участие 115 представителей различных этнических групп Австрии. Теоретически распределение мест было основано на пропорциях населения, но по практическим соображениям оно было увеличено на 15 дополнительных мест.
Многие этнические группы в Австрии были разбросаны по всему региону, поэтому Франц не мог их физически собрать. Вместо этого отбор представителей осуществлялся по регионам.
Кандидаты выдвигались уважаемым императором, а затем избирались местным голосованием. Если какая-либо этническая группа не была представлена, не о чем беспокоиться; это был просто вопрос косвенного представительства.
Под одобрение народа было создано Австрийское Национальное собрание, номинально высший орган власти в Австрии.
Первым делом Национального собрания стало принятие австрийского закона об обязательном образовании. Долгожданное обязательное образование наконец было юридически установлено в Австрии.
Правительство запросило мнения различных слоев общества, и этот процесс подошел к концу. В ходе этих усилий они получили сотни тысяч предложений, хотя большинство из них повторялись.
К удивлению Франца, оказалось значительное количество людей, выступавших против обязательного образования. Почти половина полученных мнений содержала советы правительству не обременять людей и не тратить ресурсы на обязательное образование.
Да, в глазах многих обязательное образование рассматривалось как обременительные расходы.
Они даже привели примеры, указав, что две великие державы мира, Великобритания и Россия, не ввели обязательное образование. Напротив, соседнее королевство Пруссия ввело обязательное образование, но не стало благодаря этому мировым гегемоном.
Франц, с его сильным внутренним хладнокровием, решительно игнорировал эти особые мнения.
Преимущества системы обязательного образования Пруссии в то время еще не были очевидны. Это станет очевидным только тогда, когда разразится Вторая промышленная революция, и люди внезапно поймут, что в Пруссии имеется большое количество квалифицированных рабочих и инженеров.
Благодаря значительной рабочей силе, состоящей из квалифицированных рабочих и инженеров, экономика Германии будет развиваться и в конечном итоге превзойдет экономику Великобритании во время Второй промышленной революции.
После нескольких раундов отбора у Франца осталось пять возможных вариантов, один из которых предполагал внедрение практического подхода к обучению.
Увидев этот вариант, Франц очень разозлился.
«Обязательное образование с подмастерьем», говоря простым языком, означало, что дети, получающие обязательное образование, половину дня работали на фабриках, а вторую половину посещали в школе, используя свои доходы от работы для покрытия расходов на свое образование.
На первый взгляд все было хорошо, но на самом деле были серьезные проблемы. Капиталисты, сотрудничающие со школами, могут превратить обязательное образование с благими намерениями в источник дешевой рабочей силы для капиталистов.
Даже если бы все это было организовано на государственных предприятиях, конечный результат был бы немногим лучше. Менеджеры государственных предприятий также будут преследовать свои интересы, и, в конце концов, они все могут сговориться, чтобы превратить работу полдня в работу на целый день. В этом не было ничего удивительного.
У Франца еще были свои принципы, и он не мог заставить себя эксплуатировать детей.
Более того, даже относительно бедному Королевству Пруссия удалось ввести обязательное образование. Не было причин, по которым это нельзя было сделать в его царстве.
Решительно отбросив этот вариант, Франц понял, что всегда есть альтернативы похуже.
Кто-то фактически предложил ввести обязательное образование по церковному образцу, что, по сути, означало поручить обязательное образование Церкви. Правительство будет выделять средства церкви, и церковь будет нести ответственность за обязательное образование.
Францу очень хотелось найти ублюдка, который это предложил, и высказать им свое мнение.
С точки зрения стоимости, это действительно могло бы сэкономить некоторые расходы.
Церкви были разбросаны по всей стране, и ученики могли оставаться дома, что избавляло от необходимости тратить деньги на строительство школы. Духовенство имело другие источники дохода и не зависело от зарплаты, поэтому ему требовались лишь некоторые субсидии.
Но как насчет последствий? Будущее поколение, взращенное Церковью, будет ли оно в конечном итоге предано Императору или Церкви? Это вызывало серьезную озабоченность.
Франц не смел недооценивать влияние религии. Со времен Средневековья и до наших дней правительства различных европейских стран работали над уменьшением влияния религии. Повернуть историю вспять таким образом было невозможно.
За этими, казалось бы, осуществимыми, но предательскими предложениями скрывались зловещие намерения. Францу было неприятно видеть, что их поддержало так много людей. Он не мог не вздохнуть: «Нам действительно нужно усилить гражданское образование!»
……
Исключив два сомнительных предложения, Франц сказал: «Премьер-министр, вынесите эти три относительно разумные идеи на обсуждение в парламенте, и давайте выберем ту, которая наиболее подходит для условий обязательного образования в Австрии».
«Да, Ваше Величество», — ответил премьер-министр Феликс.
Так называемая дискуссия была всего лишь формальностью. Воля императора была волей Австрийского национального собрания. Хотя члены совета могли выражать свое мнение, они не могли противоречить воле Императора.
Конечно, если бы были веские причины убедить императора Франца, он был бы готов принять хорошие предложения.
Министр образования граф фон Тун унд Хоэнштайн вручил толстый документ и сказал: «Ваше Величество, Министерство образования подготовило план обязательного образования. Пожалуйста, просмотрите его».
Франц взял документ объемом от двух до трехсот страниц. Он не спешил открывать его, так как просмотр такого большого количества контента занял бы некоторое время.
Австрия была многоэтнической страной со сложным национальным составом, поэтому методы и подходы к осуществлению обязательного образования различались в разных этнических регионах. Эта сложность добавила толщины плану.
«Граф фон Тун унд Хоэнштайн, пожалуйста, дайте мне обзор того, в каком состоянии сейчас находится ваш план», — обеспокоенно спросил Франц.
Граф фон Тун унд Хоэнштайн быстро ответил: «Ваше Величество, после обширных полевых исследований, проведенных Министерством образования, мы решили ввести обязательное образование поэтапно. Мы начнем с густонаселенных городских районов и постепенно распространимся на сельские регионы.
Наша цель на этот год – инициировать обязательное образование в крупных городах, таких как Вена, Прага, Печ… и так далее. Мы стремимся достичь общенационального охвата обязательным образованием в течение пяти лет.
Выбор мест для школ в этих крупных городах в основном завершен. Чтобы решить проблему бюджетных ограничений, мы в первую очередь концентрируемся на реконструкции существующих зданий.
В настоящее время построено 1023 школы, всего набрано 34216 учителей. Эти преподаватели в настоящее время проходят интенсивное обучение, и мы ожидаем, что это обучение будет завершено к маю.
Министерство образования планирует официально начать обязательное образование в июне этого года. На начальном этапе, учитывая возможности школ, мы будем набирать добровольных абитуриентов. Через пять лет мы сделаем обязательное образование обязательным для всех детей, имеющих на это право».
Император Франц кивнул в знак согласия, поскольку его больше всего беспокоило то, что правительственные чиновники торопят проекты ради достижения политических выгод и потенциально вредят качеству обязательного образования.
«Учитывает ли Министерство образования студентов из более обеспеченных семей, которые могут позволить себе платить за обучение и могут нуждаться в лучших учебных заведениях?
Не следует ли их отличать от обычных детей с точки зрения получения обязательных образовательных ресурсов?» — с любопытством спросил Франц.
Образование для бедных, естественно, было предназначено для бедных. Было бы бессмысленно, чтобы отпрыски капиталистов и дворян посещали занятия с лотками для песка, не так ли?
Граф фон Тун унд Хоэнштайн объяснил: «Ваше Величество, в Австрии уже есть школы, взимающие плату, и мы не внесли в них существенных изменений. Эти школы не включены в систему управления обязательным образованием.
Чтобы обеспечить справедливость отбора, Минобразования в дальнейшем будет постепенно сокращать финансирование, выделяемое этим школам. Финансирование образования для всех школ будет распределяться в зависимости от количества учащихся по единому стандарту».
Возможно, это не лучший выбор, но наиболее подходящий. Центральное правительство Австрии обеспечивает равное финансирование образования для каждого учащегося, получающего обязательное образование, максимально учитывая принцип справедливости.
Если у семей есть средства, они могут платить за лучшие школы, и это их прерогатива. После того, как правительство сократит финансирование этих частных школ, плата за обучение, естественно, вырастет.
Времена изменились. В прошлом Австрийской империи приходилось оплачивать обучение всего двух-трехсот тысяч студентов. Сегодня, когда обучаются миллионы студентов, образовательная поляризация стала неизбежной.
Конечно, местные финансы также способствуют финансированию образования: более богатые регионы дают больше, в то время как районы с финансовыми трудностями вносят меньший вклад. Выделение центральным правительством средств на образование может гарантировать только то, что самые базовые учащиеся получат обязательное образование.
«Давайте продолжим реализацию этого плана сейчас. Продолжайте получать мнения отечественных экспертов в области образования. Пока предложения практичны и полезны для Австрии, мы можем их принять», — сказал Франц после некоторого размышления.
Поскольку политический театр является частью игры, они должны сделать все возможное. Они уже запросили мнение общественности на более ранних этапах, и, естественно, им следует продолжать это делать.
Независимо от того, будут ли в конечном итоге приняты эти предложения, по крайней мере, отношения австрийского правительства с экспертами и учеными в обществе значительно улучшились после раунда горячих дискуссий.
Подавление восстания австрийским правительством в прошлом году привело к расколу в отношениях с деятелями культуры, который постепенно был устранен.
Недовольство многих людей австрийским правительством связано с жесткой системой, которая тормозит развитие страны. Это не означает, что эти люди непатриотичны или стремятся к восстанию.
На самом деле Австрия довольно консервативна. Революционные идеи, господствовавшие во Франции, не находят здесь большого места; люди более склонны к реформам, а не к революции.
В эпоху Меттерниха, хотя правительство постоянно рекламировало реформы как лозунг, реальных действий не предпринималось, что приводило к массовому недовольству.
В эпоху Франца реформы австрийского правительства продолжались без перерыва. Все началось с отмены крепостного права, за которым последовало, среди прочего, введение законов об охране труда, экзаменов на государственную службу и продвижение обязательного образования.
Хотя эти реформаторские инициативы оставляли возможности для улучшения и не привели к радикальным изменениям, их было достаточно, чтобы удовлетворить реформистов.
За исключением подростков, находящихся в бунтарской фазе, большинство людей не искали подхода «все или ничего». Особенно среди старшего поколения предпочтение отдавалось постепенным социальным изменениям, сродни медленному кипячению лягушки в теплой воде.
