11 июля 1849 года во время расширенного заседания правительства в Австрии Франц предложил создать «Австрийскую систему базовой промышленности».
После этого австрийское правительство начало исследование на месте, чтобы определить, какие отрасли должны иметь приоритет в качестве основных направлений развития.
Это решение нельзя было принимать поспешно, даже если бы причины были веские. Прежде чем принять окончательное решение, крайне важно было собрать и проанализировать достаточно данных, чтобы убедиться в отсутствии рисков.
Удивительно, но реальность оказалась совсем иной. Имелись веские доказательства того, что в эту эпоху основное внимание следует уделять развитию военно-промышленного комплекса, особенно военно-морской промышленности.
Стоимость сотен тысяч винтовок для армии была бы примерно равна цене одного-двух линкоров. Пушки могли быть более дорогими, но все же относительно доступными для той эпохи. В этот период наиболее существенными военными расходами армии были зарплата личного состава и расходы на обучение, а не вооружение и техника.
Военно-промышленные предприятия в первую очередь сосредоточились на научно-исследовательских и производственных мощностях. В слепом расширении производственных мощностей не было необходимости, поскольку внутренний рынок был ограничен, а международный рынок вооружений еще меньше. Инвестировать значительные средства в расширение производственных мощностей было бы неразумным шагом.
Что касается исследований и разработок, то это не потребует значительных сумм денег. Сколько будет стоить разработка нескольких типов пушек и винтовок? Хватит ли миллиона флоринов в год? В противном случае десяти миллионов флоринов, несомненно, будет более чем достаточно.
В эту эпоху существенным вопросом оставалось, составят ли совокупные расходы на исследования и разработки военного оружия и техники во всех европейских странах десять миллионов флоринов.
Франц подсчитал, что, скорее всего, этого не произойдет. Большинство военно-промышленных предприятий в Европе были частным бизнесом, движимым целью получения прибыли. Если бы инвестиции в исследования и разработки были слишком высокими, они могли бы никогда не окупиться.
Пока прибыль была разумной, от капиталистов не ожидалось, что они будут заниматься технологическими инновациями.
В то время термин «технологические инновации» не был излюбленным термином, поскольку процент неудач при нем превышал девяносто девять процентов. Капиталисты были осторожны, когда дело касалось инвестиций в эту область.
Вот почему говорят, что война стимулирует развитие оружия. Только во время войны люди готовы инвестировать в исследования и разработку нового оружия и техники.
Напротив, флот был источником утечки денег. К сожалению, флот Австрийской империи оказался довольно небольшим и, вероятно, занимал шестое, седьмое или восьмое место в мире.
Если бы они решили сосредоточиться на развитии военно-морского флота, им не потребовалось бы много времени, чтобы подняться на третье место в мире, сразу после Англии и Франции.
Однако превзойти их будет другой задачей. Эти две державы, наряду с другими ведущими странами, находились на совершенно разном уровне с точки зрения технологического совершенства и общей национальной мощи.
Учитывая устрашающую гонку военно-морских вооружений, Франц на мгновение заколебался. Какая польза была Австрии от большого флота? Ее флот мог действовать только в Средиземноморье. Создание грозного флота было бы бесполезным.
И Англия, и Франция были колониальными империями, и их упор на крупные флоты проистекал из их колониальных амбиций. Крупнейшие военно-морские державы того времени были преимущественно колониальными странами. Даже если бы Австрия сейчас подумывала о колониальной деятельности, не было непосредственной необходимости в массовом наращивании военно-морского флота.
Франц не собирался конкурировать с британцами за контроль над Индией, так зачем же вступать с ними в гонку вооружений?
Итоговый отчет об исследовании подтвердил, что приоритетом является развитие военно-промышленного комплекса. Благодаря ежегодным правительственным ассигнованиям в несколько миллионов долларов на исследования и разработки, Австрия могла бы легко сохранить позицию в авангарде мировых военных технологий.
Уровень базовой промышленности зависел не только от того, насколько правительство делало упор и инвестировало; большие инвестиции не обязательно гарантировали большую конечную прибыль.
Просматривая отчет, Франц не мог не выразить разочарование по поводу недобросовестных экспертов и профессоров будущего, которые вмешались в историю.
Подумайте вот о чем: в австро-прусской войне и франко-прусской войне, какое современное оружие производила Пруссия, кроме винтовки нового типа?
Действительно ли развитие военно-промышленного комплекса, требовавшее значительных ресурсов, завершилось именно казнозарядной винтовкой как своим высшим достижением?
Это была сущая ерунда! Неужели всем руководителям прусского правительства не хватало здравого смысла?
Франц смело утверждал, что при правильных инвестициях Австрия могла бы к настоящему времени разработать даже пулеметы, потратив на это несколько сотен тысяч флоринов.
Говоря проще, мощности оборонно-промышленного комплекса пока относительно невелики. Пока правительство выделяет скромную часть ресурсов, оно может сохранять лидирующие позиции на мировой арене.
Действительно, в эту эпоху военно-промышленный комплекс Австрии находится на переднем крае. Она не отстает от любой другой страны.
У Франца не было планов прыгать сквозь эпохи. Высокие технологии, такие как самолеты и танки, не входили в его непосредственную программу развития.
Даже если бы исследования и проводились, их производство все еще оставалось отдаленной перспективой.
Изготовление танков было в пределах осуществимости, а в худшем случае можно было создать что-то вроде парового танка, что могло показаться несколько фантастическим, но теоретически было возможным. Однако слышал ли кто-нибудь когда-нибудь о самолете с паровым двигателем?
Если ему придется столкнуться с последствиями, пусть будет так; У Франца была толстая кожа. К счастью, австрийское правительство было прагматичным. В противном случае, как только национальная политика будет определена, у него не будет другого выбора, кроме как принять ее.
11 сентября 1849 года австрийское правительство учредило отдельное ведомство — Министерство путей сообщения — для надзора за строительством железных дорог, официально назначив железные дороги основной отраслью промышленности Австрии на следующие два десятилетия.
13 сентября австрийское правительство подтвердило ключевые позиции обрабатывающей и пищевой промышленности, обе из которых находятся в ведении Министерства промышленности.
Таким образом, были созданы три движущие силы, продвигавшие вперед Австрийскую империю. Следующий вопрос заключался в том, как развивать эти отрасли.
«Ваше Величество, представляю вам первоначальное предложение Министерства путей сообщения, излагающее планы быстрого создания общенациональной железнодорожной сети», — почтительно передал барон фон Штайн, вновь назначенный министр путей сообщения.
При всем уважении он вручил Францу документ. Хотя он и не был обширным, на его страницах содержалось огромное количество информации. Документ состоял из тщательно составленных таблиц и текстовых пояснений, хотя местами встречались неровные строки, возможно, из-за поспешности его создания.
Франц получил документ и приступил к тщательному изучению его содержания. Несмотря на свою краткость, она оказалась бесценным ресурсом. Он содержал тщательно расположенные детали, каждый штрих пера свидетельствовал о старании его создателей.
Потратив более дюжины минут на просмотр документа, выражение лица Франца осталось спокойным. Он повернулся к своей горничной и сказал: «Дженни, принеси, пожалуйста, карту Австрии».
В этом плане очерчены рамки национальной железнодорожной сети, соединяющей несколько городов. Память Франца не была безупречной, и он не мог точно вспомнить каждое место.
Когда он сравнил план с картой, Францу стало ясно, что его реализация позволит беспрепятственно соединить крупные города Австрии. Некоторые железные дороги даже простирались до приграничных регионов, что позволяет предположить, что Министерство путей сообщения рассматривало и военное применение.
«План кажется надежным, но критическим вопросом является его техническая осуществимость. Многие регионы создают серьезные проблемы при строительстве из-за своей пересеченной гористой местности», — размышляет Франц, выражая свою обеспокоенность.
«Ваше Величество, это всего лишь предварительный проект. На практике, прежде чем приступить к строительству, мы направим инженеров для проведения комплексных обследований на месте трассы. Без этих важных данных мы не можем гарантировать осуществимость.
Мы хорошо подготовлены к таким ситуациям. Если некоторые сегменты окажутся непрактичными из-за географических ограничений, мы рассмотрим альтернативные маршруты. Наша текущая цель — расширить железнодорожную сеть, чтобы соединить крупные города по всей стране», — ответил министр путей сообщения барон фон Штайн.
Франц кивнул в знак согласия. Строго говоря, Штейн не был обычным администратором; он был больше похож на инженера.
Однако основной задачей Министерства путей сообщения Австрии на тот момент было строительство дорог. Железнодорожное управление находилось в ведении дочерних железнодорожных компаний, находящихся под контролем Министерства транспорта.
«Если бы не было необходимости подчеркивать приверженность правительства железным дорогам, мы могли бы рассмотреть возможность создания менее сложного Министерства путей сообщения, возможно, специализированной компании по строительству железных дорог», — размышлял Франц.
Учитывая, что основной задачей было строительство железной дороги, Франц без колебаний назначил опытного инженера, который возглавил бы эти усилия. Таким образом, он мог избежать опасений по поводу чрезмерно амбициозных предложений по строительству железных дорог.
Штейн сыграл ключевую роль в проектировании и строительстве многочисленных австрийских железных дорог, что принесло ему репутацию одного из самых уважаемых инженеров железнодорожного транспорта Австрии той эпохи.
Первоначально он занимал должность главного инженера путей сообщения, нанятую австрийским правительством. Теперь он взял на себя роль министра путей сообщения.
Менялись звания, расширялись полномочия, но суть его работы оставалась неизменной. Ему по-прежнему поручали строительство железных дорог и активное участие в их проектировании и строительстве.
В эту эпоху проектировщики железных дорог столкнулись с огромными проблемами. Им пришлось лично проводить обследования на местах критически важных участков железной дороги, не прибегая к комфортным офисам с кондиционированием воздуха.
Обеспокоенность Франца заключалась не в том, удастся ли реализовать этот план железнодорожной сети; вместо этого вопрос был в том, когда это можно будет реализовать.
XIX век был миром, далеким от удобств XXI века. Строительство более 38 000 километров железных дорог, из которых более 12 000 километров являются основными маршрутами, было огромной задачей.
Создание такой разветвленной железнодорожной сети было непростой задачей. В настоящее время в Австрии имеется всего 1359 километров действующих железных дорог, и еще 896 километров находятся в стадии строительства.
«Скажите мне, сколько времени понадобится, чтобы этот план осуществился?» — поинтересовался Франц, его обеспокоенность отражала колоссальный размах проекта.
«Как минимум двадцать лет, и если у нас будут достаточные финансовые ресурсы, этот срок можно значительно сократить», — ответил Штейн.
Штейн оставил некоторую возможность для гибкости в своем ответе. Строительство железных дорог отличалось от других отраслей тем, что при достаточных инвестициях можно было начать одновременное строительство нескольких участков, что значительно увеличило скорость строительства.
Франц какое-то время молчал. Ответ Штейна был несколько двусмысленным и не содержал точных сроков. Строительство более 38 000 километров железных дорог будет огромной задачей, и если подходить к ней медленно, двадцати лет может оказаться недостаточно.
Однако, если бы проект был разбит на более мелкие участки, возможно, тридцать или более, каждый из которых охватывал бы примерно тысячу километров, и далее подразделялся, можно было бы завершить строительство всего за несколько лет.
Если кто-то искренне верил, что этого можно добиться так быстро, он, должно быть, был наивен. Во-первых, это потребует масштабного вливания капитала, а во-вторых, значительного количества рабочей силы, занятой строительством железных дорог.
Помимо обеспечения этих двух фундаментальных требований, мы должны также учитывать такие факторы, как наличие технического персонала, транспортная логистика, снабжение сырьем, географические условия и множество других переменных.
«Я даю тебе двадцать лет за это начинание. Что касается финансирования, могу вас заверить, что правительство будет выделять не менее двадцати миллионов флоринов ежегодно, а также мы примем соответствующие законы, которые позволят частному капиталу участвовать в строительстве железных дорог.
Я надеюсь стать свидетелем железнодорожной сети, охватывающей всю страну в течение двадцати лет. Вы верите, что это достижимо?» — торжественно спросил Франц.
«Ваше Величество, будьте уверены, я обещаю выполнить эту задачу досрочно!» Штейн заявил с большим энтузиазмом.
При наличии достаточного финансирования строительство железных дорог не представляло бы проблемы.
Стоит отметить, что у австрийского правительства все еще был резерв рабочих — те несчастные, которые участвовали в прошлых восстаниях, с самого начала должны были быть трудоустроены.
Франц не мог не задуматься о том, не хватит ли двухсот тысяч человек для прокладки тридцати восьми тысяч километров железных дорог. Если они потерпят неудачу, возможно, они смогут спровоцировать новую войну, утвердить свое господство над Османской империей и привлечь больше рабочих?
Путь к индустриализации каждой нации был запятнан кровью, будь то внутренняя борьба или внешние конфликты. Успех редко приходил без значительных жертв.
