Спор о ходе действий присутствует в любой идеалистической нации. Это неразрешимая дилемма, в которой нет четкого определения правильного или неправильного, есть только то, что является наиболее подходящим.
В настоящее время и балканисты, и южные германисты имеют веские основания для своей позиции.
С точки зрения развития, Балканы имеют более плодородные земли и богатые ресурсы, которые могут ускорить экономический рост Австрии. Между тем, регион Южной Германии обеспечивает население, в котором Австрия нуждается больше всего.
И то, и другое важно, но, рассматривая вопрос этнической интеграции, Франц склонен отдать приоритет южногерманскому региону.
После аннексии южногерманского региона Австрийская империя станет более стабильной. Правительство может способствовать этнической интеграции, поощряя различные этнические группы жить вместе и ускоряя этот процесс.
По мнению Франца, лучший способ ускорить этническую интеграцию – это смешанные браки. Рождение ребенка от смешанного брака представляет собой признание двух семей и может повлиять на позицию многих родственников и друзей.
При большем количестве смешанных браков следующее поколение будет иметь смешанную этническую принадлежность, и эти люди станут наиболее значимыми продуктами этнической интеграции с естественным более высоким уровнем идентификации с единой нацией.
Меттерних говорил медленно, говоря: «Двигаться ли на запад или на юг, к этому вопросу следует подходить с осторожностью. Международная ситуация постоянно меняется, и даже если мы примем решение сейчас, непредвиденные обстоятельства могут заставить нас отказаться от него.
Россия потенциально может принять меры против Османской империи, но нет гарантии, что они смогут быстро ее завоевать. Османская империя выдержала многочисленные русско-турецкие конфликты, поэтому мы не можем рассчитывать на успех России.
Нам необходимо учитывать реакцию Британии и Франции. Если они решат вступить в войну в поддержку османов против России, тогда у нас могут появиться возможности независимо от того, решим ли мы расширяться на запад или на юг.
Однако, если Великобритания и Франция воздержатся от конфликта, наши амбиции в обоих регионах могут оказаться всего лишь мечтами, поскольку они могут вмешаться, если мы будем стремиться к существенным успехам на Балканах».
Историческая Крымская война была полна совпадений. Луи-Наполеон Бонапарт только что пришел к власти во Франции и нуждался в военной победе, чтобы укрепить свое положение. Британцы надеялись ослабить Россию, чтобы защитить свои интересы в Средиземноморье.
В то же время Россия стремилась получить контроль над Черноморскими проливами, что угрожало экономическим интересам Великобритании и Франции. Когда правительства в Лондоне и Париже обсудили это, они решили принять меры.
Это привело к жестокой Крымской войне, которая, прямо скажем, была катастрофическим конфликтом. Будь то британская и французская сторона или российская сторона, из-за логистических проблем погибло больше солдат, чем на поле боя.
Как бы историки ни пытались преуменьшить значение этого факта, факт остается фактом: когда солдаты отправляются на войну, их главными врагами зачастую являются не силы противника, а болезни и логистические проблемы.
Это была жестокая война, и в конце концов все стороны сильно пострадали. Россия потерпела поражение на поле боя в Крыму, но сумела восстановить свои позиции на Кавказе, разгромив там Османскую империю, что поставило османов в тяжелое положение.
Конечным результатом войны стало отсутствие репараций и территориальных изменений. По иронии судьбы, Османская империя, кажущаяся победительница, пострадала больше всех и обнажила присущие ей слабости, что сделало ее главной мишенью для последующего раздела крупных держав.
Великобритания и Франция одержали стратегическую победу, оттеснив Россию от Черного моря и разрушив «Союз трёх императоров», фактически положив конец доминированию России в Европе.
Франц согласился с оценкой Энгельса, назвав войну «большой комедией».
Изменится ли история под влиянием его эффекта бабочки и к чему это приведет?
Что, если русские решат изменить поле боя? Например, сосредоточив внимание на Кавказе как на главном направлении атаки, начав упреждающую атаку на Босфор или даже наступив через Балканы.
Есть так много «а что, если», и все они возможны. Благодаря российско-австрийскому союзу Австрия не восстанет против России. У русских теперь больше стратегической гибкости.
Это может запустить цепную реакцию. Если русские будут действовать упреждающе, до того как Луи-Наполеон Бонапарт завершит свои усилия по восстановлению, а французское правительство останется втянутым во внутренние раздоры, маловероятно, что даже Джон Буль сможет вступить в борьбу.
Без Великобритании, Франции и Османской империи, сражающихся против России, у Австрии не будет возможности расширяться на запад, чтобы продолжить запланированную экспансию на Балканах.
«Мистер. Меттерних прав. На данный момент слишком рано принимать стратегические решения. Сейчас нам нужно сосредоточиться на решении внутренних проблем внутри правительства.
Первой проблемой является отсутствие исполнительных возможностей внутри правительства. От центрального правительства до местных органов власти преобладает проблема недостаточного исполнительного потенциала, что является самой большой проблемой нынешнего правительства.
Если чиновники не могут эффективно выполнять распоряжения правительства, то какая от них польза? Австрийское правительство для них не дом престарелых. Чиновников с недостаточными способностями, безответственностью к своей работе и тех, кто пытается идти по инерции, следует как можно скорее отправлять домой выращивать картошку!»
Спор о ходе действий не удалось разрешить быстро, поэтому Франц решительно решил сменить тему. Домашние проблемы уже давно были у него на уме, но он не находил возможности их решить.
В 1848 году правительство было слишком занято войной, чтобы сосредоточиться на этих вопросах, лишь кратко затрагивая их и расправляясь с несколькими бюрократами с затуманенным умом.
В 1849 году правительство все еще было перегружено различными проблемами, и Францу, недавно взошедшему на престол, нужно было обеспечить внутреннюю стабильность. Именно в это время он инициировал обязательное образование, ввел творческую систему экзаменов на государственную службу и определил основные отрасли промышленности Австрии.
Теперь, когда у правительства появилось немного свободного времени, Франц определенно не позволил бы кабинету министров простаивать. Поскольку других неотложных дел не было, чистка бюрократии казалась хорошим курсом действий.
Антикоррупционные меры являются мощным инструментом, но император Франц не мог открыто призывать к ним. Австрийское правительство было пронизано коррумпированными чиновниками, из-за чего всем было легко быть на грани.
Фактически, с тех пор как Франц взошел на престол, австрийская бюрократия в некоторой степени стала чище. Столкнувшись с сильным императором, многие люди сознательно обуздали свое поведение.
Когда высшие эшелоны власти становились более добродетельными, это неизбежно оказывало влияние на средний и нижний уровни. Те, кто мог заняться политикой, не были дураками; они знали, когда действовать мудро.
Во время правления императора Фердинанда I он был не в состоянии заниматься государственными делами, и власть перешла в руки управляющей комиссии.
Группа жаждущих власти чиновников вела внутреннюю борьбу, пытаясь как можно быстрее привлечь на свою сторону подчиненных. В такой хаотичной обстановке маловероятно, что они пойдут на борьбу с коррупцией.
Речь идет не о жестком подходе, а, скорее, об улучшении исполнительских возможностей правительства. Император Франц не планировал серьезных репрессий; он просто намеревался отстранить некомпетентных чиновников от их должностей.
Если кому-то не повезло и попался на коррупции, то мало что можно сделать. Австрия — это страна, в которой действует верховенство закона, и те, кто нарушает закон, должны нести ответственность за последствия.
По сравнению с коррупцией некомпетентность может быть еще более пугающей. Быть одновременно коррумпированным и некомпетентным — тяжкое преступление.
Это не займет много времени; просто отправка одного процента некомпетентных людей домой и подача примера нескольким неудачникам поможет обуздать проблемы управления в Австрии.
Идея радикального устранения всех коррумпированных чиновников не рассматривается Францом. В такой устоявшейся империи, как Австрия, группы интересов уже давно переплетены.
Как император, каждый раз, когда он наносит удар по небольшой группе тех, кто действует безудержно и бросает вызов власти, пока у него есть подходящее оправдание, люди будут вполне готовы к сотрудничеству.
Однако, если бы он попытался уничтожить все группы интересов одним махом и ситуация стала бы отчаянной, они могли бы даже подумать о смене императора, чтобы защитить свои интересы.
Франц не может ожидать, что бюрократы будут иметь непоколебимые принципы, но пока они не переходят определенные границы, он будет вполне терпим.
Хорошие чиновники ценны, но даже коррумпированные могут быть полезны. Фактически, иногда даже тех, кто менее компетентен, можно сохранить, пока они занимают соответствующие должности, где они могут неожиданно внести свой вклад.
«Очень хорошо, Ваше Величество», — ответил премьер-министр Феликс.
Он уже готовился продвигать систему оценки эффективности работы — меру, разработанную австрийским правительством для предотвращения лени и непроизводительности чиновников.
Стандарты этой оценки не очень высоки; Пока должностное лицо может выполнять свои обязанности в пределах своей ответственности и следовать государственным правилам и положениям, оно считается квалифицированным.
Если, кроме того, они добьются значительных результатов, то поздравляем, они на пути к повышению.
И наоборот, те, кто не соблюдает правительственные правила и положения и не может продемонстрировать примечательные достижения, будут идентифицированы как некомпетентные и подлежат отстранению.
Развитие экономики является политическим достижением, содействие этнической интеграции является политическим достижением, популяризация обязательного образования является политическим достижением, а эффективная реализация директив правительства также является политическим достижением.
Масштаб довольно широк, и любые достижения в той или иной области считаются политическими достижениями.
Австрийское правительство стремится преследовать чиновников, которые одновременно непослушны и некомпетентны.
Если центральное правительство поручит вам поощрять использование австрийского языка, а вы вместо этого продвигаете местные диалекты, у вас могут возникнуть проблемы.
Проверка вашего кошелька неизбежна, когда вы являетесь мишенью правительства. Если обнаружены проблемы, это служит хорошим примером, чтобы заставить других вести себя хорошо.
Сколько чиновников в результате потеряют свои должности или получат повышение по службе, Франца не слишком беспокоит; его больше волнует конечный результат.
