23 октября 1850 года во Франкфурте собрался Федеральный совет Германии. Австрия предложила создать объединенный кабинет для всех государств-членов и быстро получила поддержку на ассамблее.
Поддержка со стороны более мелких государств-членов в основном способствовала укреплению позиций Австрии, но окончательное право принятия решений по-прежнему оставалось за более крупными государствами-членами.
Пруссия и Бавария, напротив, категорически выступили против этого предложения. Формирование совместного кабинета министров, в который каждая страна направит своего представителя, было, по их мнению, проблематичной идеей, и у них были все основания возражать.
Австрия была доминирующей державой среди немецких государств, и как только этот объединенный кабинет был сформирован, стало ясно, что премьер-министром будет представитель Австрии. В этом не было никаких сомнений.
Если вы подумаете об этом, вы поймете, что кабинет из более чем тридцати человек неизбежно приведет к спорам, когда необходимо будет принимать решения. В конечном счете, премьер-министр будет тем, кто сделает последний выбор.
В такой системе влияние Баварии и Пруссии, естественно, было бы сведено к минимуму, мало чем отличаясь от влияния более мелких государств-членов.
Хотя в краткосрочной перспективе они могут иметь некоторое влияние на более мелкие государства, со временем они с меньшей вероятностью будут прислушиваться к ним. В конце концов, в федеральной системе права всех равны, поэтому, даже если у них возникнут проблемы, что они могут сделать?
После победы над более мелкими государствами Австрия могла бы приступить к объединению федерации, например, принять единую федеральную валюту, создать единые федеральные вооруженные силы и реализовать единые федеральные финансы…
Не было необходимости спешить; лучше принимать медленно и постепенно отваривать лягушку в воде. Сто восемьдесят лет спустя Германская Конфедерация действительно была единой.
Это был идеальный сценарий, но реальность оказалась иной. После противодействия Пруссии и Баварии свои возражения высказали даже британцы, французы и русские.
Короче говоря, объединение Германии было невозможно даже формально.
Британцы даже предложили распустить Федеральный совет Германии и объединить Баварию и более мелкие немецкие государства в новую страну, которая, естественно, исключала бы Австрию и Пруссию.
Это предложение было поддержано Королевством Бавария, а Франция и Россия не возражали. Однако он встретил сильное сопротивление со стороны представителей Пруссии и Австрии.
Еще мгновение назад они были врагами, но по предложению Джона Буля (разговорный термин для Британии) Австрия и Пруссия мгновенно объединили свои силы. Это еще раз подтверждает, что среди народов нет вечных друзей и вечных врагов, есть только вечные интересы.
Видя, что ситуацию взяли в свои руки англичане, а их цели уже были достигнуты, австрийский представитель, естественно, не стал бы предлагать повторное избрание императора, чтобы не провоцировать пруссаков.
Британцы также достигли своих целей, успешно посеяв семена разногласий. Во всех трех странах — Австрии, Пруссии и Баварии — теперь были конфликты, и поддержка великих держав, несомненно, стимулировала амбиции Баварии, которая просто ждала подходящего момента, чтобы пустить корни и дать ростки.
Если бы мощь Королевства Бавария увеличилась в два или три раза при поддержке великих держав, у него действительно появился бы шанс разделить Германию на три части.
Ведь баланс сил наиболее устойчив; до тех пор, пока слабые объединятся против сильных, при вмешательстве других европейских стран и Пруссия, и Австрия потеряют возможность объединить Германию.
Однако Максимилиану I, несмотря на его амбиции, не хватает ни силы Баварии, ни политической хватки для достижения столь амбициозной цели.
Учитывая относительно ограниченную власть Баварии, вызов Пруссии и Австрии потребует от баварского короля заручиться поддержкой других более мелких государств.
Теоретически, если сложить население всех небольших государств немецкого региона, оно приблизится к почти 17 миллионам человек, а их совокупная численность мало чем отличается от численности населения Королевства Пруссия.
Объединив усилия с Пруссией и предложив создать «Кабинет трех королевств», Бавария, несомненно, нанесла ущерб интересам этих небольших государств.
В этой ситуации лидерство Баварии среди малых государств было подорвано. Ради ускользающей выгоды они пожертвовали собственным фундаментом. Франц невольно снизил уровень угрозы Баварии на две ступени.
Дворец Шёнбрунн, Вена.
Военное министерство предложило австрийскому правительству расширить резервные силы. В настоящее время Австрийская империя насчитывает более 300 000 военнослужащих действительной службы и более 500 000 резервистов.
Теоретически, если бы разразилась война, австрийское правительство могло бы мобилизовать дополнительно 500 000 солдат в течение месяца.
Однако реальный опыт 1848 г. показал, что мобилизационные механизмы австрийского правительства оказались недостаточными. Столько же времени потребовалось для мобилизации около 200 000 солдат.
Конечно, отчасти это было связано с неэффективностью австрийского правительства того времени. Благодаря повышению эффективности процесс мобилизации теперь должен пройти значительно быстрее.
Мобилизация резервов – это не просто призыв людей; также необходима подготовка по восстановлению боеготовности. Не менее важно иметь запасы оружия, техники и боеприпасов.
Принц Виндиш-Гретц проанализировал: «Для обеспечения национальной оборонной безопасности Австрийской империи нынешний механизм мобилизации больше не соответствует нынешним потребностям.
После Февральской революции (Révolution de février) в Париже французы освободились от ограничений Венской системы, и их военная мощь быстро восстанавливается за последние два года.
Как только внутренняя борьба внутри французского правительства разрешится, спровоцируют ли они новый виток экспансии за границу? Где произойдет это расширение?
Никто не знает ответа на этот вопрос, поэтому мы должны быть готовы столкнуться с предстоящими проблемами».
Он продолжил: «Пруссия, наш сосед, в последние годы не бездействовала. Их военные расходы не опустились ниже 40%, не так ли?
Столь высокие военные расходы не могут быть бесцельными. За последние несколько десятилетий Пруссия несколько раз расширяла свою территорию, и теперь немецкие территории хотят объединить. Независимо от того, несбыточная это мечта или нет, мы должны сдерживать их попытки.
Кроме того, у нас есть Россия как наш союзник. Я понимаю, что сомневаться в наших союзниках аморально, но сила Российской Империи действительно огромна. Если наступит день, когда наши интересы столкнутся, Австрийская империя не сможет остаться без средств защиты, не так ли?
Чтобы обеспечить национальную оборону Австрийской империи перед лицом будущих международных событий, наша военная мощь должна быть увеличена.
Учитывая наши финансовые возможности, увеличение численности военнослужащих является непростой задачей. Поэтому мы считаем, что увеличение количества резервов до двух миллионов — это разумная цифра, пока мы реорганизуем наши мобилизационные механизмы».
«Теория французской угрозы», «Теория прусской угрозы» и «Теория русской угрозы» — он, безусловно, представил три основные угрозы. Ясно, что принц Виндиш-Гретц сделал домашнее задание.
Министр финансов Карл улыбнулся и сказал: «Военное министерство хочет увеличить резервы на два миллиона, и я полностью поддерживаю это, при условии, что оно не увеличит военные расходы».
Не увеличивать военные расходы? Как это возможно? Несмотря на то, что резервы намного дешевле, чем действующие войска, ежегодные расходы на базовую военную подготовку все же существуют, верно?
Резервы Австрии, как и большинства стран, состоят из офицеров в отставке. Для увеличения численности они могут либо продлить срок службы в резерве, либо сократить срок службы солдат действительной службы.
Довести количество резервов до двух миллионов — теоретически простая задача, если не считать потребности в средствах.
А если министр финансов не предоставит денег, не кажется ли этот план шуткой? Этот финансовый разрыв составляет не несколько миллионов; это более десяти миллионов.
Принц Виндиш-Грец неохотно сказал: Карл, пожалуйста, не шути. Два миллиона резервистов, с регулярным обучением всех этих людей каждый год. Если ваш финансовый отдел не предоставляет денег, должен ли я выйти на улицу и просить их?»
Нет никаких сомнений в том, что предложение военных увеличить количество резервов в настоящее время направлено в первую очередь на борьбу за бюджетный бюджет следующего года.
При значительном притоке иностранного капитала Австрия в 1850 году уже демонстрировала признаки процветания. Появились фабрики, и хотя многие из этих предприятий были освобождены от налогов, они все равно приносили правительству значительные налоговые поступления.
Это не противоречие. Некоторые компании, освобожденные от налогов, не означают, что их поставщики сырья и каналы сбыта также освобождены от налогов.
Хотя концепция производственной цепочки еще не глубоко проникла в сознание людей, она действительно зарождалась. Выгоды, полученные от одной фабрики, не ограничивались самой фабрикой.
Помимо непосредственного развития добывающих и перерабатывающих отраслей, они также стимулировали развитие вспомогательных отраслей, таких как рестораны, швейная и бакалейная промышленность в окрестностях.
Независимо от того, рациональны или нет инвестиции капиталистов, факт остается фактом: они привели к быстрому росту экономики Австрии.
Экономический рост предполагает быстрое увеличение бюджетных доходов, а когда у правительства есть деньги, каждый хочет получить часть бюджета. Похоже, что у военного министерства особенно большие амбиции.
Министр финансов Карл остался невозмутимым и сказал: «Увеличение резервов до двух миллионов не может быть сделано сразу, не так ли? Учитывая текущую ситуацию, даже если мы будем добавлять 200 000 резервов каждый год и вычитать стареющий персонал, это все равно займет десятилетие.
В вашем бюджете «Большой резервной стратегии» вы можете убрать один ноль из конца и самостоятельно выжать несколько миллионов гульденов».
Действительно, ни с одним из них не так-то просто справиться. Как ни старался принц Виндиш-Грец скрыть это, эта слабость обнаружилась.
Принц Виндиш-Гретц объяснил: «Мы не можем так говорить. Международная ситуация очень сложна, и если Россия решит вмешаться и нарушить баланс, мы должны принять меры и максимально эффективно нарастить нашу военную мощь, чтобы обеспечить безопасность Австрийской империи.
Есть много способов увеличить численность наших резервных сил. Не обязательно ждать выхода солдат на пенсию; мы можем организовать простую военную подготовку для молодых и способных людей.
В случае войны они смогут стать квалифицированными солдатами всего за один-два месяца, что гораздо быстрее, чем набирать и обучать совершенно новых солдат с нуля».
Карл на мгновение задумался и сказал: «Этот подход неплох, но он слишком дорогостоящий. Даже если русские примут меры, война вряд ли закончится быстро, а Османская империя не станет слабым местом.
Исходя из прошлого опыта, самая короткая война все равно продлится два-три года, а если она затянется, то о десяти- или восьмилетнем конфликте не может быть и речи.
Когда придет время, вы сможете сделать это по своему желанию. Будьте уверены: как только ситуация изменится на международном уровне, внимание правительства переключится на вооруженные силы, и не возникнет никаких проблем с тем, как вы хотите расширяться».
Франц сталкивался с такими ситуациями много раз, и, по сути, каждый год перед обсуждением финансового бюджета происходили разборки, и Карл часто оказывался в центре дебатов.
«Хорошо, у нас есть время обсудить финансовые вопросы годового бюджета. Можно пойти и поразмыслить дальше. Давайте сначала обсудим предлагаемый план резервирования армии. Это осуществимо?»
Премьер-министр Феликс ответил: «Ваше Величество, создание крупных резервных сил действительно имеет решающее значение для нашей национальной обороны. Особенно в наших будущих стратегиях: возможность мобилизовать значительную армию в кратчайшие сроки может минимизировать риски».
Франц знал, что они готовятся применить тактику «человеческой волны» в русском стиле. В эпоху фитильных ружей наличие большого количества солдат на поле боя действительно дает преимущество.
По численности населения Австрия была сопоставима с Францией. За исключением этого эксцентричного Русского Медведя, конкуренция с численностью на европейском континенте была жизнеспособной стратегией для Австрийской империи.
«Поддерживать!»
«Поддерживать!»
……
По этому вопросу все быстро пришли к консенсусу, подтвердив практичность принципа, согласно которому больше людей означает больше силы.
Франц серьезно спросил: «Итак, мой военный министр, как нам обеспечить боеспособность такой огромной армии?»
Они не могли относиться к солдатам просто как к пушечному мясу, потому что Австрия не была Россией, и существовали обязательства по выплате компенсаций солдатам, погибшим в бою.
Франц не верил, что разговоры с солдатами о патриотизме и энтузиазме были решением проблемы. Вместо обсуждения возвышенных теорий его больше интересовали практические меры.
Лучше было бы просто сказать им, что победа принесет им землю, деньги, военные трофеи, дворянские титулы… эти материальные награды более надежны.
Принц Виндиш-Гретц ответил: «Ваше Величество, одним из наиболее важных аспектов обеспечения боеспособности армии являются офицеры. Армия планирует увеличить количество офицеров и предоставить две должности заместителей офицерам передовых подразделений.
Во время войны это позволило бы нам быстро увеличить наши силы до одного миллиона, что позволило бы нам получить преимущество в начале войны».
Франц кивнул в знак согласия. Учитывая текущую международную ситуацию, решительный первоначальный удар в войне часто приводил к быстрому завершению.
Ограниченные ресурсы Королевства Пруссия означали, что они могли предпринять только одну серьезную попытку, и если она потерпит неудачу, они не смогут предпринять еще одну в краткосрочной перспективе. Что касается французов, то крупное поражение на поле боя, скорее всего, приведет к политическим потрясениям.
До тех пор, пока Австрия не пойдет на глупую авантюру по вторжению в материковую Францию, новое французское правительство будет погрязать во внутренних распрях. Как только их внутренние конфликты были разрешены, возможность, возможно, уже прошла мимо них.
