Нехватка рабочей силы в колониях оказалась для Франца несколько неожиданной.
Сначала он думал, что при таком количестве иммигрантов будет достаточно рабочей силы. Но реальность доказала обратное. Большинство этих иммигрантов были золотоискателями, и ожидать от них мирной работы было довольно сложно.
Все мечтали быстро разбогатеть, и им было трудно остепениться, если эти мечты не разбились вдребезги. Даже если бы они остепенились, очень немногие захотели бы работать в шахтах.
Франца не беспокоила нехватка золотодобытчиков; это беспокоило владельцев шахт. Он считал, что эти люди могут использовать свою инициативу для решения проблемы. Если бы все остальное не помогло, они могли бы просто не торопиться с добычей полезных ископаемых.
Основная цель иммигрантов заключалась в создании плантаций и сельскохозяйственной экономики в регионе, обеспечивая сырье и рынки для отечественной промышленности и торговли.
Премьер-министр Феликс сказал: «Ваше Величество, уровень иммиграции у нас уже довольно высок. Нехватка рабочей силы в колониях уже повлияла на наши планы по освоению африканского континента.
Германия становится перенаселенной. Ежегодно большое количество банкротов решают эмигрировать за границу, и значительной части из них приходится беспокоиться о дорожных расходах для иммиграции.
Многие иммигранты в США должны заранее подписать трудовые контракты, при этом работодатель оплачивает транспортные расходы. Эти контракты обычно неравноправны, и люди подписывают их от отчаяния.
Если мы пообещаем возместить стоимость проезда на корабле туда и обратно, я считаю, что многие люди захотят попытать счастья в Африке, и мы сможем сохранить значительное их количество».
Франц задумался и сказал: «Увеличить иммиграцию легко, но как мы можем контролировать уровень смертности? Хотя у нас строгие санитарные правила, их реализация оставляет желать лучшего.
В настоящее время иммигранты, путешествующие в Африку, сталкиваются с поразительно высоким уровнем смертности в три процента в течение первого года из-за болезней. Это число слишком велико и его необходимо снизить.
Мы привлекаем иммигрантов для развития африканского континента, и такой высокий уровень смертности, несомненно, ослабит энтузиазм каждого по поводу иммиграции».
Высокий уровень смертности среди иммигрантов в колониях во многом объясняется смертями от несчастных случаев и болезней, основной причиной которых являются болезни.
Эти заболевания включают ВИЧ/СПИД, респираторные инфекции, диарею и малярию. В результате Франц сначала созвал медицинских экспертов для разработки профилактических мер.
Респираторные инфекции можно легко не заметить, поскольку этим заболеванием в первую очередь страдают люди среднего и пожилого возраста. Поскольку ранние иммигранты, как правило, молоды и сильны, эту проблему можно игнорировать. Ведь средняя продолжительность жизни в большинстве стран составляет менее сорока лет.
Диарея была в основном из-за плохого питания. Для этой цели были разработаны специальные диеты, но в настоящее время ими могли пользоваться только военные и колониальные чиновники. Правительство еще не могло контролировать еду, питье и испражнения обычных иммигрантов.
Что касается носителей вируса ВИЧ/СПИД, то они среди местного коренного населения. Теоретически, пока интимные контакты между иммигрантами и местными жителями запрещены, проблем быть не должно.
С наступлением индустриальной эпохи хинин можно было производить массово после 1850 года, а уровень смертности от малярии уже снизился.
Чтобы уменьшить распространение болезней, в логистические поставки были включены такие предметы, как противомоскитные сетки, репелленты от комаров, средства от насекомых и многое другое. Первоначально они распространялись среди иммигрантов бесплатно.
Теоретически, если иммигранты будут строго соблюдать правила безопасности и гигиены, уровень смертности от болезней не должен быть таким высоким. Поскольку нынешние иммигранты в основном молоды и крепки, их сопротивление гораздо сильнее, и при нормальных обстоятельствах уровень смертности не должен превышать одного процента.
Не смотрите только на разницу в два процента; по мере увеличения численности населения этот разрыв становится более значительным. Если иммигранты пожилые или слабые, уровень смертности может удвоиться.
Болезнь является лишь одним из факторов общей смертности иммигрантов, и необходимо учитывать и другие факторы. Например, помимо болезней, еще одной важной причиной смерти среди золотоискателей являются конфликты с другими людьми извне. Это второй по значимости фактор смертности.
По предварительным данным, собранным колониальным правительством, уровень смертности иммигрантов в первый год достигает 5,8%. Столь высокий уровень смертности напрямую приводит к отрицательному естественному приросту населения местного иммигрантского населения.
Число других неожиданных происшествий, естественно, уменьшится по мере стабилизации местной ситуации.
Проблема высокого уровня смертности от болезней должна быть решена в срочном порядке. Если ничего не остановить, население колонии будет испытывать отрицательный рост в течение длительного периода времени, полагаясь исключительно на прибывающих иммигрантов.
Можно ли эффективно контролировать смертность от болезней? Ответ был да.
Это можно было увидеть по разным показателям смертности в разных аванпостах иммигрантов.
В Нойбрюке, первом поселении, уровень смертности от болезней удалось контролировать на уровне 1,4%. Однако в позднее созданных колониальных аванпостах в Гане уровень смертности от болезней достигает 3,9%.
Основная причина этой разницы заключается в том, что ранняя иммиграция осуществлялась по указанию правительства, и все строго соблюдали правила безопасности и гигиены труда. Напротив, более поздняя иммиграция была спонтанной, а государственное регулирование было не столь эффективным.
Если эту ситуацию не исправить, высокий уровень смертности, несомненно, вызовет панику и затруднит привлечение иммигрантов в будущем.
Министр колоний Йосип Елачич объяснил: «Ваше Величество, нынешние иммигранты приезжают из разных уголков мира и часто пересекают джунгли. Колониальному правительству трудно эффективно контролировать их.
Если мы введем слишком строгие правила, это может привести к тому, что некоторые частные колониальные команды решат покинуть страну и поселиться на аванпостах других стран».
Франц строго сказал: «Если они хотят уйти, пусть уходят. На нашей территории они должны соблюдать наши правила.
Примите и строго соблюдайте правила безопасности на всех колониальных аванпостах. Нарушители будут оштрафованы, а злостные нарушители будут лишены работы.
В любом случае, мне все равно, какие методы использует колониальное правительство, но болезни необходимо контролировать в определенных пределах.
Со следующего года уровень смертности от болезней среди иммигрантов должен быть ограничен 2%.
Если семь стран достигнут консенсуса в переговорах, годовой уровень смертности иммигрантов также придется удерживать на уровне ниже 4% в следующем году.
В течение трех лет ежегодный уровень смертности иммигрантов должен быть снижен до 3,5% или менее. Если они этого не сделают, они могут выйти на пенсию досрочно.
Кабинет министров должен ускорить продвижение по службе и понижение в должности в зависимости от статуса завершения в различных регионах. Если не смогут, замените их новой партией чиновников. У нас нет всего, кроме способных чиновников!»
Если на бюрократов не оказывают давления, не ждите, что они принесут результаты. Франц не реализовал все сразу, а поэтапно, с течением времени.
В настоящее время уровень смертности иммигрантов на колониальных территориях Великобритании и Франции в основном ограничивается 3%, за исключением Гвинейского залива, где уровень смертности исключительно высок из-за поисков золота.
Если деятельность будет ограничена прибрежными районами, цели, установленные Францем, могут быть достижимы, возможно, около 3%.
Что касается снижения ставок, Франц не слишком оптимистичен. Лучше подождать, пока увеличится количество медицинского персонала и усовершенствуются медицинские технологии!
В эпоху отсутствия медицинского оборудования врачи полагаются прежде всего на опыт и индивидуальное накопление знаний. Период обучения врачей неизбежно длительный.
С тех пор как Франц взошел на престол, австрийское правительство усилило подготовку медицинских работников. Самым ранним студентам еще осталось около года до окончания учебы.
Для улучшения отечественных медицинских условий было проведено краткосрочное обучение местных врачей, исключающее традиционные методы кровопускания и знакомящее их с новыми медицинскими знаниями.
Однако внимание к заморским колониальным территориям было ограниченным. В ту эпоху врачи, как правило, принадлежали к среднему классу, и правительство не могло заставить их идти туда, куда они не хотели.
В настоящее время правительство может гарантировать, что на каждом колониальном аванпосте будет только одна больница, в которой обычно будут работать два или три врача и несколько учеников.
На решение проблемы нехватки медицинских кадров уйдет еще несколько лет. Начиная со следующего года, Австрия будет выпускать 12 000 новых врачей в год, переводя их из кампусов в систему здравоохранения.
Принимая во внимание врачей, традиционно обучаемых посредством ученичества, в Австрии ежегодно будет работать дополнительно 20 000 врачей, что значительно сократит нехватку медицинского персонала.
Для сравнения, подготовка медсестер происходит намного быстрее: каждые два-три года обучаются группы от 20 000 до 30 000 человек.
Эти люди в основном работают медсестрами. В то время, когда существует острая нехватка врачей, они не могут диагностировать заболевания, но могут продавать лекарства по симптомам пациентов.
К сожалению, если поставить неправильный диагноз, который приведет к неблагоприятным последствиям, это будет просто считаться невезением. Эта эпоха известна своими суровыми реалиями, а медицинские условия находятся только на этом уровне.
Премьер-министр Феликс решительно ответил: «Да, Ваше Величество!»
После некоторого колебания он добавил: «Ваше Величество, поскольку мы стремимся повысить осведомленность иммигрантов о безопасности и гигиене, почему бы не начать с нашей родины?
Раньше мы лишь рекомендовали всем соблюдать правила техники безопасности и гигиены, но никогда не соблюдали их. Что, если мы сейчас примем закон, обязывающий их применять среди гражданского населения?
Пока у людей развиваются хорошие привычки, они, естественно, будут следовать правилам, когда прибудут в колонии».
По сравнению с колониями, где обеспечение соблюдения правил затруднено из-за высокой мобильности, принятие законодательства по продвижению правил безопасности и гигиены внутри страны гораздо более осуществимо.
Газеты пропагандируют эти концепции уже давно, и большинство людей уже приняли идею «безопасности и гигиены». Однако принять его и придерживаться его — две разные вещи.
Теперь, благодаря обязательному законодательству, оно делает еще один шаг вперед в продвижении этих руководящих принципов.
«Очень хорошо, нам нужно улучшить образование в области безопасности и гигиены в нашей стране».
По мнению Франца, это полезная инициатива для нации и ее народа. Если все будут соблюдать правила безопасности и гигиены, это будет иметь большое значение для сдерживания распространения болезней.
