Независимо от того, опережало ли это свое время или нет, в Новой Священной Римской империи был принят «Закон о здоровье и безопасности», который обеспечил соблюдение общенациональных норм в качестве закона.
Заводы пострадают в первую очередь. Они должны улучшить условия жизни работников, чтобы они соответствовали минимальным стандартам, установленным Законом о здоровье и безопасности.
Именно здесь становится очевидным преимущество отсутствия заводов в городах, поскольку приобретать землю в прилегающих районах не составляет труда.
С продолжающимся развитием африканских колоний на внутренний рынок поступал большой приток дешевой древесины, что сделало строительство деревянных домов очень рентабельным. На решение этой проблемы уходит от 10 дней до полумесяца.
Это, конечно, разрушительно для заводов, расположенных в городских районах, где затраты на приобретение земли намного выше в густонаселенных городских районах.
Франц ничего не может поделать с этими проблемами. Правительство уже распорядилось переместить фабрики в пригороды, чтобы облегчить нагрузку на города.
Те, кто переехал раньше, получили государственные субсидии на переезд. Поскольку они не слушали, им пришлось разобраться в этом самим.
Безопасная городская питьевая вода также стоит на повестке дня. После завершения реконструкции компания по водоснабжению обеспечит стабильную подачу воды, а грязные подземные колодцы можно будет ликвидировать.
Чтобы воспитать привычку пить кипяченую воду, правительство постановило, что фабрики, предприятия, общественные места и государственные учреждения должны предоставлять для потребления только кипяченую воду.
В качестве оправдания приводится профилактика холеры. Два года назад британцы подтвердили связь между распространением холеры и потреблением воды и гигиеной. Это спровоцировало гигиеническую революцию на европейском континенте.
Холера не исчезла; она до сих пор появляется время от времени и остается самой страшной и распространенной эпидемией этой эпохи.
Любому, кто посмеет препятствовать исполнению Закона о здоровье и безопасности, будет предъявлено обвинение в умышленном распространении эпидемии. Навешивание на людей таких обвинений — это тактика, в которой бюрократы преуспевали во все времена.
Мусорные баки, распространенные в более поздние эпохи, также появились на улицах Вены. Пойманных за мусором не штрафовали, а заставляли подметать улицы, доставляя правонарушителям незабываемые впечатления.
Нойбрюк
Проверка здоровья и безопасности, проводимая внутри страны, существенно различается в колониях. Здесь практически нет ни фабрик, ни предприятий, ни даже небольших семейных мастерских, а если и есть, то в основном шахты.
Случаи плохого обращения капиталистов с рабочими все еще могут иметь место внутри страны, но здесь никто не осмеливается сделать это; рабочие уходили бы без колебаний.
В колониях, где рабочей силы повсюду не хватает, кто захочет выгонять своих рабочих? Динамика спроса и предложения на рынке труда определяет позиции как труда, так и капитала.
Обеспечить соблюдение правил охраны труда и техники безопасности на горнодобывающих объектах не сложно. Люди, естественно, боятся смерти, а учитывая высокий уровень смертности в Африке, принятие мер предосторожности против инфекционных заболеваний путем регулярного принятия горячих ванн и питья кипяченой воды не является серьезной проблемой.
В любом случае дополнительных затрат практически не возникает: общежития для сотрудников могут строиться самими работниками, рубящими лес, а топливо для кипячения воды рабочие могут собирать, не покупая его.
Подполковник Стивен радостно сказал: «Все, внутри страны принято решение официально преобразовать колониальный форпост Нойбрук в город Нойбрук. Поздравляю всех с повышением».
Австрийское правительство намерено сосредоточиться на развитии африканского континента, поставив этот «город Нойбрюк» на один административный уровень с отечественными городами.
Сам подполковник Стивен стал первым мэром города благодаря своему достойному управлению. Что касается офицеров, занимающих местные административные должности, то в Австрии ограничений нет.
Хотя переход от гражданского руководства к военному может быть маловероятным, обратный процесс довольно распространен: многие высокопоставленные чиновники в австрийском правительстве имеют военное прошлое.
Назначение действующих офицеров на должности местных администраторов не является редкостью. Такая практика распространена на родине и тем более в колониях.
Здесь не так много сложных отношений, как дома; это основано исключительно на заслугах. Подполковник Стивен не обладает какими-либо выдающимися способностями, но как военный, его самая большая сила заключается в строгом выполнении приказов с родины.
Его можно охарактеризовать как жесткий или жесткий. Австрийское правительство не занимается такими вопросами, и в результате Нойбрук развивался упорядоченно, при этом приказы центрального правительства добросовестно выполнялись.
На фоне высоких показателей смертности в различных колониальных форпостах Нойбрук выделяется как исключение.
Согласно критериям назначения Франца, они заслуживают повышения. Объединив несколько окружающих аванпостов, они основали первый город Австрии на африканском континенте.
После небольшой паузы подполковник Стивен продолжил: «Однако не празднуйте слишком рано. С продвижением по службе приходит и большая ответственность.
Сейчас мы сосредоточены не только на распространении знаний о гигиене и снижении смертности от болезней, но и на поиске путей развития колониальной экономики, особенно за счет расширения сельскохозяйственной и плантационной деятельности».
Начальник горнодобывающего департамента Голд в замешательстве спросил: «Г-н. Мэр, зачем развивать плантации и сельское хозяйство вместо того, чтобы сосредоточиться на развитии горнодобывающей промышленности?»
Подполковник Стивен ответил: «Добыча полезных ископаемых не является долгосрочным решением. Имеющиеся у нас сейчас золотые прииски могут быть исчерпаны через несколько лет или десятилетие, и что тогда произойдет с местной экономикой?
Внутренний план состоит в том, чтобы оккупировать Гвинею на долгосрочную перспективу, поэтому развитие устойчивого сельского хозяйства и плантационной экономики имеет важное значение.
Конечно, мы не можем игнорировать горнодобывающую промышленность; в настоящее время это основной источник дохода города. Чтобы колониальное правительство смогло достичь финансового баланса в краткосрочной перспективе, ему придется полагаться на горнодобывающую промышленность».
Диего, глава налогового департамента, напомнил ему: «Г-н. Мэр, без учета иммиграционных расходов, финансовый баланс доходов и расходов Нойбрука уже достигнут.
Благодаря массовому притоку старателей торговля нашего города быстро развивалась, торговые налоги составляют 7% бюджетных доходов, таможенные пошлины составляют 1% бюджетных доходов, специальные отраслевые налоги составляют 6% бюджетных доходов, доходы от Табачная и алкогольная монополия составляет 8% доходов бюджета, налоги на добычу полезных ископаемых — 76%…
Общий финансовый доход за третий квартал этого года составляет 94 000 гульденов, при общих расходах 96 000 гульденов, что приводит к финансовому дефициту в 2 000 гульденов. Ожидается, что к четвертому кварталу он будет сбалансирован.
Это его политическое достижение, которое нельзя не заметить. Хотя горнодобывающая промышленность по-прежнему является абсолютно доминирующей, нельзя игнорировать доходы, полученные от развития других отраслей.
Несмотря на упор на промышленное развитие, способность превращать это развитие в доходы бюджета является достижением налогового департамента. Во многих колониальных аванпостах налоги на добычу полезных ископаемых часто составляют более 90% доходов бюджета.
Нойбрюку удалось снизить эту долю до 76%, добившись финансового баланса — впечатляющий подвиг, особенно учитывая нынешнее освобождение от налогов колониального сельского хозяйства.
Мэр Стивен признал: «Молодец. Налоговый департамент сыграл важную роль в приведении Нойбрука в его нынешнее состояние. Каждый здесь вносит свой вклад.
В будущем я надеюсь, что все будут продолжать стремиться к дальнейшему прогрессу. Потенциал развития здесь огромен, и я думаю, что все это понимают.
Обладая богатыми ресурсами и плодородными землями, как только эти районы будут полностью освоены, Нойбрук сможет стать самым богатым регионом в Африке, превзойдя многие города на родине.
Если мы сможем заставить это место превзойти Брук на родине, учитывая внимание со стороны страны, я считаю, что есть хороший шанс, что все мы, присутствующие здесь, получим титул».
Разбогатеть в колониях нетрудно, и часть доходов колониального бюджета становится их бонусом. Чем выше финансовый доход, тем выше их личный доход.
Однако стать дворянином непросто. Даже тем, кто имеет наследственные титулы, приходится медленно накапливать заслуги. Без военных достижений обычно требуется двадцать-тридцать лет, чтобы накопить достаточно заслуг.
Теперь, как только развитие Нойбрука окажется успешным, все заслуги будут достигнуты одним махом. Конкретные политические достижения могут даже привести к возможности получения наследственного титула.
У каждого, кто готов приехать в колонии, наверняка есть амбиции. Создание собственной территории может оказаться невозможным в других странах, но в Новой Священной Римской империи это совсем не сложно.
Что касается крупной знати на родине, если бы они были готовы обменять свои территории на земли на африканском континенте, они могли бы немедленно основать свою собственную вотчину. Франц не против добавить еще несколько мест в имперский парламент.
……
Подняв боевой дух, мэр Стивен строго сказал: «Молчать! Теперь мы обсудим, как реализовать Закон о здоровье и безопасности, чтобы еще больше снизить смертность иммигрантов от болезней».
Глава департамента здравоохранения Мэтт Дэймон сказал: «Г-н. Мэр, мы уже добились хороших результатов в распространении знаний в области общественного здравоохранения. Даже по сравнению с любым городом на родине мы не сильно отстаем.
Одной из областей, которую можно улучшить, является борьба с насекомыми и грызунами. Многие болезни переносят мухи, комары, тараканы, крысы и другие вредители.
Конкретные меры включают расчистку растительности вокруг жилых районов и создание открытых буферных зон протяженностью от одной до двух миль для эффективной изоляции насекомых.
Кроме того, городской мусор следует сжигать, чтобы ликвидировать среду обитания муравьев и других вредителей.
Поощряйте жителей истреблять крыс вручную, например, используя крысиный яд, мышеловки, выращивая кошек и так далее…»
Защита окружающей среды? В этом нет необходимости, по крайней мере, в африканских колониях. Для борьбы с насекомыми в городе с самого начала не было растительности.
К сожалению, перевозка цемента с родины слишком удорожает стоимость бетона. В противном случае эффект от мощения центра города был бы еще лучше.
Мэр Стивен выразил свое удовлетворение, заявив: «Пока ваши методы эффективны, городское правительство будет выделять средства на их реализацию».
Мэтт Дэймон, глава департамента здравоохранения, ответил положительно: «Мы проводили эксперименты. После вырубки растительности и сжигания земли популяция насекомых значительно снижается.
Если мы будем продвигать это по всему городу и предотвращать проникновение чужеродных насекомых, а также поддерживать гигиену в городе, мы сможем сократить популяцию насекомых».
Мэр Стивен немедленно принял решение, заявив: «Поскольку это эффективно, мы немедленно доработаем бюджет и выделим средства для его реализации через финансовый департамент».
Решительный и эффективный стиль военных проявляется в полной мере.
«Очень хорошо, господин мэр!» Мэтт Дэймон ответил.
Мэр Стивен продолжил: «Теперь давайте поговорим о развитии сельского хозяйства. Центральное правительство требует от региона Нойбрук освоить 50 000 гектаров сельскохозяйственных угодий или плантаций в течение трех лет.
Теоретически местность вокруг Нойбрука ровная, и расчистки деревьев и сорняков должно быть достаточно.
Не говоря уже об открытии 50 000 гектаров земли; даже если это от 200 000 до 300 000 гектаров, это не должно быть проблемой. Единственная сложность – отсутствие рабочей силы.
Родина пообещала нам в следующем году еще 20 000 иммигрантов, но от нас зависит, чтобы эти иммигранты открыли фермы и плантации».
Начальник сельскохозяйственного департамента Энгельберт пояснил: «Г-н. Мэр, дело не в том, что наши люди не хотят инвестировать в фермы, а в том, что у них нет достаточно денег для открытия ферм или плантаций.
У граждан ограничены финансовые возможности, так почему бы нам не организовать лесорубов для равномерной вырубки деревьев? Ценную древесину можно продать, а оставшуюся древесину оставить горожанам на дрова.
Как только эти препятствия будут преодолены, стоимость разработки этих объектов на более поздних этапах будет значительно снижена, что должно повысить энтузиазм каждого».
Начальник горнодобывающего департамента Голд на мгновение задумался и сказал: «Недостаток средств легко решить, мы можем договориться с банками и использовать фермы в качестве залога для кредитов.
Единственная проблема — это непомерные процентные ставки, взимаемые банками Нойбрука, которые выходят за рамки возможностей жителей. Если его удастся снизить до внутреннего уровня, то это станет возможным».
Энгельберт объяснил: «Это неизбежная ситуация. Наше министерство сельского хозяйства уже связалось с банками.
В Нойбрюке и цены, и стоимость рабочей силы намного выше, чем на родине, а уровень случайной смертности среди иммигрантов тревожно высок. Банки не только сталкиваются с более высокими операционными расходами, но и несут более высокие риски.
Банки не будут снижать процентные ставки, если наше городское правительство не вмешается, чтобы гарантировать кредиты и снизить их экономический риск.
К сожалению, в родной стране действуют правила, которые запрещают государственным учреждениям предоставлять гарантии физическим или юридическим лицам, не говоря уже о гарантиях по кредитам».
Развитие фермы отличается от добычи золота. До того, как ферма будет развита, так называемые права собственности практически ничего не стоят; в отличие от золотых приисков, где люди готовы взять на себя управление независимо от того, разрабатываются они или нет.
Кредитование фермеров может привести к безнадежным долгам в случае аварий, а банки не могут сами взять на себя задачу развития заброшенных ферм.
Конечно, при повышенном риске процентные ставки не могут быть низкими; это нормальная часть бизнеса, и городское правительство не может вмешаться.
После минуты молчания мэр Стивен сказал: «Эту проблему мы не можем решить. Финансы у городского правительства невелики, и мы не можем предоставить такой объем финансирования.
Давайте сначала объединим нашу позицию, а затем отчитаемся перед страной от имени городского правительства и подадим заявку на политический кредит в центральном банке. Это должно соответствовать соответствующим правилам и быть одобрено».
