Промышленное планирование касается не только сталелитейной промышленности. С приходом Второй промышленной революции использование меди стало более распространенным.
В 1870 году производство меди в Австрии достигло 580 000 тонн, тогда как рыночный спрос достиг 720 000 тонн, что создало дефицит в одну шестую.
Основная причина такой ситуации – наступление электрической эпохи. Поскольку Австрия стала пионером электрической революции, спрос на медь в Австрии, естественно, растет с каждым днем.
Чтобы скорректировать соотношение спроса и предложения на рынке, австрийское правительство прибегло к административным распоряжениям об увеличении производства на государственных предприятиях. Однако это соотношение спроса и предложения невозможно изменить за короткое время.
Альтернативы нет. Если стали не хватает, ее можно закупить на международном рынке, а вот медь сделать не так просто.
Производство меди в Австрии превышает общий объем производства всех европейских стран. Даже британцы в ту эпоху производили лишь жалкие десятки тысяч тонн меди.
Дело не в том, что другие не хотели увеличивать производство. Проблема заключалась в том, что в их стране не было шахт, поэтому сырье приходилось импортировать. Чтобы увеличить производство меди, сначала пришлось решить проблему поставок медной руды.
К сожалению, запасы медной руды в Европе действительно невелики. В противном случае в первоначальном графике Чили не разбогатела бы за счет экспорта медной руды.
Эта ситуация очень неудобна для Австрии. Внутренних запасов недостаточно, а импорт медной руды из-за границы затруднен, что увеличивает транспортные расходы и снижает прибыль компаний.
Министерство промышленности теперь готовилось к поиску медных рудников в африканских колониях, чтобы восполнить нехватку сырья. Хотя обнаружено множество медных рудников, транспортировка остается серьезной проблемой.
…
Франц отложил отчет и покачал головой, сказав: «Выплавка медной руды на месте в Африке — слишком амбициозный план. Сейчас не время развивать промышленность в Африке. По крайней мере, пока интеграция не будет завершена, на африканском континенте не может быть промышленности.
Более того, действительно ли выплавка медной руды в Африке снизит затраты? Напомню, что в недавнем отчете Министерства промышленности по энергетическим запасам упоминалось, что на африканском континенте не хватает угольных шахт.
В настоящее время обнаруженные нами крупные угольные шахты сосредоточены в Южной Африке. Если бы мы плавили руду на месте, нам все равно нужно было бы ее транспортировать, и затраты могут быть не ниже, чем на ее выплавку внутри страны».
Несомненно, это еще один политический вызов. В последние годы все больше и больше капиталистов отправляются в африканские колонии. Многих уже не устраивает просто поставка сырья на внутренний рынок. Они хотят развивать промышленность на местном уровне, чтобы получать большую прибыль.
Однако из-за присущих им недостатков распределение ресурсов в Африке крайне неравномерно. В сочетании с подавлением со стороны австрийского правительства они не увенчались успехом.
Теперь эти люди хотят использовать мощь австрийского правительства для развития промышленности на местном уровне и получения большей прибыли.
Подобные дилетантские политические маневры не ускользнули от внимания Франца. Если бы это были такие регионы, как США или Австралия, богатые ресурсами, было бы сложно подавить местное промышленное развитие.
Но совершенно иная ситуация на африканском континенте. Более 90% угольных шахт сосредоточено в ЮАР. Остальным регионам для развития промышленности сначала придется решить вопрос с углем.
Это требует строительства дорог, однако проект африканской железной дороги в Австрии все еще продвигается медленно. Первоначальный план заключался в том, чтобы соединить Гвинею с Конго, и хотя были запланированы дополнительные маршруты, они не будут завершены в одночасье.
Без основных железнодорожных линий нет необходимости рассматривать ветки. Без железнодорожного транспорта сырья промышленное развитие Африки, естественно, замедлится.
Теперь, воспользовавшись нехваткой меди внутри страны, многие люди снова начинают беспокоиться. Однако они упускают из виду общее распределение ресурсов в Африке, с которым Франц знаком лучше, чем кто-либо другой.
Возможно, он не знает особенностей каждой шахты, но общие ресурсы в каждом крупном регионе не являются секретом в будущем. Любой желающий может найти эту информацию в Интернете.
На африканском континенте действительно есть районы, пригодные для промышленного развития, и ЮАР является лучшим выбором, поскольку обладает практически всеми необходимыми ресурсами.
Однако разве война все еще не продолжается? Как только война закончится, начнется золотая лихорадка. С открытием крупных золотых приисков, кто будет заинтересован в инвестировании в другие отрасли?
Капитал всегда гонится за прибылью, естественным образом перетекая в сферы с высокой прибылью. Как только будут разработаны золотые прииски, ресурсы будут перехвачены, что затруднит инвестирование в другие отрасли.
Тот факт, что Южная Африка не развивала промышленность в будущем, в некоторой степени объяснялся тем, что ее ресурсы были слишком обильны. Они могли бы разбогатеть, продавая полезные ископаемые, так кто же захочет рисковать, инвестируя в промышленность?
Министр промышленности Кашин-Кубек с горечью объяснил: «Ваше Величество, период оценки интеграции Гвинеи подходит к концу. Продолжающееся подавление местного промышленного развития может вызвать разногласия.
Мы все знаем о проблемах распределения ресурсов. Эти люди находятся в Африке и, вероятно, тоже знают об этих проблемах. Тот факт, что они все же сделали запрос, вероятно, является для нас проверкой.
Даже если будут найдены одна или две угольные шахты, пригодные для промышленного использования, это приведет лишь к появлению 1-2 дополнительных заводов.
Пока правительство не решит транспортные проблемы, как бы оно ни старалось, оно не сможет создать промышленную систему без достаточного количества сырья. Почему мы должны им мешать?»
На африканском континенте не просто отсутствует индустриальная система, ему, по сути, не хватает всего. Не хватает не только сырьевых ресурсов, но и рабочей силы.
На огромном и малонаселенном африканском континенте попытка найти сотни тысяч рабочих для создания крупных промышленных комплексов, сочетающих горнодобывающую и металлургическую промышленность, отпугнула бы любого капиталиста из-за непомерных затрат.
Франц неуверенно спросил: «Вы предлагаете открыть горнодобывающую промышленность, но намеренно создаете препятствия при строительстве железных дорог?
Создание ситуации, когда районы производства сырья не могут напрямую соединяться, что увеличивает транспортные расходы на промышленное развитие?»
Если бы это было действительно так, промышленность Африки, вероятно, была бы обречена. Разработка минеральных ресурсов не является проблемой; правительства богатых ресурсами регионов построят железные дороги для перевозки добытой руды.
Однако эти железные дороги в основном состоят из отдельных линий и не образуют комплексной железнодорожной сети. Прямого железнодорожного сообщения нет, особенно между железными и угольными шахтами, что с самого начала фактически подавляет промышленное развитие коренных африканских стран.
Надо признать, что такой подход более эффективен, чем прямой запрет промышленного развития в Африке. В будущем можно будет найти оправдания, например, неадекватную технологию разведки или ошибочную оценку запасов ресурсов.
Мегарудник с запасами в 100 миллионов тонн может быть указан только как один миллион тонн, поэтому он будет казаться незначительным для внимания правительства до тех пор, пока не потребуется планирование железной дороги.
Или, возможно, технологические достижения были упущены из виду. Из-за ограничений той эпохи неверные оценки стоимости разработки полезных ископаемых и надзор во время строительства железных дорог можно считать в некоторой степени понятными.
…
В любом случае, все это связано с особыми обстоятельствами, а не с тем, что центральное правительство подавляет промышленное развитие в Африке. В конце концов, если индустриализация на африканском континенте не начнется, она выйдет из-под контроля человека.
Через несколько десятилетий, когда интеграция будет достигнута, доминирование Австрии на африканском континенте будет иметь глубокие корни. К тому времени еще не поздно будет исправить эти особые исторические ошибки.
Министр промышленности Кащин-Кубек ответил: «Да, Ваше Величество. Теперь нам нужно сосредоточиться на развитии Родины. Колонии неизбежно приносят жертвы».
Кащин-Кубек подчеркнул термин «колонии», указав, что колонии, естественно, не могут быть отождествлены с родиной. Таким образом, более низкий уровень лечения неизбежен.
Если бы они не извлекали ресурсы из колоний, экономика Австрии не могла бы поддерживать долгосрочный быстрый рост. До наступления эры свободной торговли колонии всегда приносились в жертву.
Таким образом, эта «ошибка», ограниченная эпохой, перестала быть ошибкой, и огрехи в строительстве железнодорожной сети Африки стали неизбежными.
Франц наконец понял, почему железные дороги в Индии из оригинальной временной шкалы имели так много недостатков — семена проблем были посеяны в колониальную эпоху.
Дело не в том, что планы дизайнеров были изначально ошибочными, а в том, что реальность требовала иррациональности. То, что казалось нелогичным в будущем, было оптимальным выбором этой эпохи.
Франц задумчиво кивнул и сказал: «Ускорьте строительство колониальных железных дорог. Используйте асимметрию информации, чтобы поставить перед фактом, не привлекая внимания общественности».
У австрийского правительства была карта с подробным описанием распределения ресурсов, но ее несовершенства были неизбежны. Тем не менее, это было более всеобъемлющим, чем то, что знала общественность.
Промышленное развитие в значительной степени зависело от угля, а в Африке угольные шахты были сосредоточены в Южной Африке. Это предопределило, что любые реальные ошибки проектирования возникнут и в Южной Африке.
Этого было очень просто добиться; они могли использовать золотые прииски в качестве прикрытия. Железнодорожная сеть будет уделять приоритетное внимание добыче и плавке золота, по понятным причинам игнорируя другие области.
…
Такие тайные схемы, естественно, требовали строжайшей секретности, а их реализация целиком ложилась на Министерство путей сообщения.
В Министерстве путей сообщения Штейн, получивший этот специальный приказ, остался в недоумении. Задача эта была далеко не простой, и было ясно, что ему придется быть готовым к отруганиям.
Какими бы хорошо подготовленными ни были оправдания, в будущем общественность все равно будет винить проектировщиков железных дорог. Вопрос о том, кто возьмет на себя вину, стал вопросом.
